随着“更好满足住房消费需求”被写入《扩大消费“十五五”规划》，近期山东、珠海、南宁等多地密集出台政策，鼓励居民开展既有住房装修和局部升级改造。行业统计显示，当前中国家装市场规模已超3.2万亿元，随着存量房时代到来，每年因二次装修产生的需求高达1.5万亿元。政策红利释放的同时，家装行业长期存在的标准缺失、资金监管缺位、低价内卷等结构性矛盾也同步暴露。
一、多地政策密集出台，旧房焕新迎来“政策组合拳”
山东：“好房子”建设20条，家装纳入以旧换新补贴
7月中旬，山东省出台《关于实施房屋品质提升工程加快推进“好房子”建设的通知》，推出20条具体措施。文件明确鼓励居民开展既有住房装修和局部升级改造，在尊重原有建筑结构与风貌的基础上，通过整合厨卫功能、改善采光通风、补充适老化和无障碍设施等手段，系统性优化功能分区。
在补贴层面，山东将家装相关品类纳入以旧换新补贴范围，个人消费者购买指定产品可享受最终销售价格15%的补贴，单件补贴最高不超过1500元。作为全国老年人口第一大省，山东还将适老化家居产品纳入2026年消费品以旧换新补贴范围。
珠海：“双文齐发”，从“零散修补”走向“系统焕新”
珠海的政策力度更为系统。7月28日，珠海市住建局联合市委办公室、市商务局、市住房公积金管理中心正式印发《关于倡导“旧房焕新·整体装修”促进行业优质服务的通知》，同步发布《珠海市“旧房焕新”建设指引》，两份文件互为表里，标志着珠海存量住宅改造从“零散修补”走向“系统焕新”。
通知明确，鼓励装饰装修企业协助业主申请各项优惠政策，提供一站式解决方案，制定不同档次的家庭整装套餐。消费者可提取住房公积金、办理家装类消费信贷或申请家电以旧换新国补资格券。
具体政策力度上，珠海明确不动产权证满8年的住房，每平方米最高可提取1500元公积金用于装修；购买指定1级能效家电、智能产品可享15%补贴，单件最高1500元；符合条件的家装贷款可享1个百分点财政贴息。
同步发布的《珠海市“旧房焕新”建设指引》由珠海市绿色建筑发展中心联合华发集团、铧龙家居编制，紧扣“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子标准，给出了“由浅到深”的系统改造路径——从水电气安全筑基，到户型微调、隔音优化等舒适升级，再到绿色建材与装配式装修的低碳应用。新政要解决的，正是横在千万家庭面前“怕被坑、怕超预算、怕施工队失联”的心理门槛。
南宁：公积金装修提取“新房旧房全覆盖”
2026年8月1日起，南宁正式实施住房公积金新政，将自住住房装修纳入提取范围，实现新房、旧房全覆盖。具体标准为：新购建自住住房满6个月且未满5年的，可按1500元/平方米标准申请装修提取，总额不超过20万元；取得住房满5年的旧房，可选择一次性最高5万元的局部翻新改造提取，或以装修发票金额核定全面翻新提取。新政策有效期5年。
二、政策红利背后：1.5万亿市场的三重“顽疾”
政策利好密集释放，但家装行业长期存在的结构性矛盾也在同步暴露。
一是标准体系缺位引发的工程质量隐患。伴随“好房子”建设深入推进，新材料、新技术、新产品加速普及，部分企业却借机炒作概念、虚假宣传，新老问题叠加共振。全国住房城乡建设领域民事纠纷调解事务联合协调委员会秘书长王晓玲介绍，家装长期占据消费投诉和民事纠纷前列，纠纷主要集中在合同与价格纠纷（低价引流签约后增项）、工程质量与材料纠纷（以次充好、型号不对板）、工期与履约纠纷（转包、人手不足）等五大类。
二是资金监管缺失放大了消费者资金风险。当前多数家庭仍沿用“首期付50%、中期付40%、尾款付10%”的付款惯例，业主在尚未见到实质工程成果前已支付超九成费用。一旦装企因经营恶化或负责人失联而突然停工，业主不仅面临工期无限期拖延，更承受已付款项难以追回的双重损失。
三是行业集中度低引发的低价内卷。除了老牌家装公司，科技公司做起智能家装生意，二手房中介、代销平台等也把装修当成延伸业务。市面上不乏“全屋整装全包仅29800元，乃至19800元”的低价引流套餐，背后往往暗含层层增项，最终结算金额远超合同报价。
三、行业治理加速破局：资金托管从“倡议”走向“强制”
政策推动之下，行业治理也在同步提速。
全国两会期间，资金托管成为热议焦点。全国政协委员秦荣生明确提出全面推广家装资金存管，由商务部门、金融监管部门指导，在全国范围推行家装工程款第三方存管模式。全国政协委员李连柱也建议全面推行“家装预付资金第三方存管”制度，从制度层面堵住资金风险漏洞。
地方层面率先破题。7月初，西安市家庭装修保障体系资金监管（存管）工作推进会召开，明确业主装修工程款全部存入官方共管专户，按照施工进度节点分段验收，只有业主现场确认施工合格后才划转款项。据西安市装饰业协会介绍，资金监管平台在住建局牵头指导下已完成与“i西安”、银行、保险、监理等机构的多轮技术对接，进入实质落地阶段。
行业标准同步跟进。今年7月，全国首部全流程整装服务标准正式落地，明确鼓励装修企业与消费者在银行共同开设资金存管账户，装修款按工程进度验收节点划转——验收通过才付款，部分尾款须竣工验收后才划转。标准还要求整装实行固定总价原则，未经消费者书面确认的增项可拒绝支付。
金融配套政策持续加码。《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》已将“装修自住住房”正式列为可提取情形，目前全国已有超60个城市调整优化了公积金提取政策，为居民旧房装修提供了更充裕的资金来源渠道。
